各區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)）的要求，為進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，我局制定了《天津市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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（此件主動(dòng)公開）

天津市生態(tài)環(huán)境違法行為

有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法

     第一條  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作部署和總體要求，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《信訪條例》《環(huán)境信訪辦法》《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)。

    第三條  公民、法人和其他組織都有權(quán)對(duì)天津市域范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四條  生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍：

（一）煤場(chǎng)、料場(chǎng)、堆場(chǎng)未采取密閉、苫蓋、噴淋等有效防塵措施，造成揚(yáng)塵污染的；

（二）使用不符合國(guó)家及本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤及其制品的；

（三）超過(guò)大氣（水）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣（水）污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣（水）污染物的；

（四）未依法取得排污許可證排放污染物，或者未按排污許可證要求排放污染物的；

（五）通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意擅自開工建設(shè)，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)或者使用等違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的；

（七）無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（八）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

（九）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的；

（十）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（十一）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（十二）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（十三）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（十四）其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，危害生態(tài)環(huán)境的違法行為。

第五條  有獎(jiǎng)舉報(bào)途徑：

（一）電話舉報(bào)：撥打12369或88908890；

（二）來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)地址：天津市南開區(qū)復(fù)康路17號(hào)，天津市生態(tài)環(huán)境局信訪辦，郵編：300191；

（三）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)地址：

政民零距離：http://ms.enorth.com.cn/zmljl/

天津市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)：http://sthj.tj.gov.cn/

（四）政務(wù)微博：新浪微博搜索“天津生態(tài)環(huán)境”或登陸http://weibo.com/3250739191，以#有獎(jiǎng)舉報(bào)#為話題發(fā)布舉報(bào)信息并@天津生態(tài)環(huán)境；

（五）微信舉報(bào)：微信搜索“12369環(huán)保舉報(bào)”，關(guān)注該公眾號(hào)進(jìn)行舉報(bào)。

第六條  對(duì)舉報(bào)人提供的有效線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，并依法作出生效的行政處罰決定或案件移送書的，視情節(jié)分別給予200元至50000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)符合本辦法第四條第一、二、三、四、十四項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)，且下達(dá)行政處罰決定書的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)200元；

（二）對(duì)符合本辦法第四條第五、六、七項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)，且下達(dá)行政處罰決定書的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

（三）對(duì)符合本辦法第四條第八、九項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)，且下達(dá)行政處罰決定書的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

（四）對(duì)符合本辦法第四條第十、十一、十二、十三項(xiàng)規(guī)定，及其他涉嫌環(huán)境污染犯罪的舉報(bào)線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)移送司法機(jī)關(guān)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)50000元。

第七條  生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政安排，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)管理，要做到專款專用，不得擠占挪用，并接受市財(cái)政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第八條  舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）舉報(bào)人提供的線索或證據(jù)事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光；

（三）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，并依法作出生效的行政處罰決定或案件移送書的。

第九條  舉報(bào)人所舉報(bào)企業(yè)有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，對(duì)舉報(bào)人不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；同一違法行為被多人（次）舉報(bào)的，只對(duì)第一有效舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；多人聯(lián)合舉報(bào)的，按一次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條  舉報(bào)案件被查處后，違法企業(yè)再次出現(xiàn)本辦法第四條所列生態(tài)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  舉報(bào)人的舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，案件處理部門應(yīng)當(dāng)自作出生效的行政處罰決定或案件移送書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)填寫《天津市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，并附舉報(bào)受理、案件查處、行政處罰、案件移送等相關(guān)書面材料。

經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審批后，15個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一以電話通知的形式聯(lián)系舉報(bào)人，并與舉報(bào)人初步核實(shí)相關(guān)信息，電話聯(lián)系舉報(bào)人時(shí)，工作人員應(yīng)如實(shí)記錄通話內(nèi)容，填寫《天津市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系表》，告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)決定，并根據(jù)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)意愿啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

第十二條  舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知之日起30個(gè)自然日內(nèi)，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)取時(shí)，舉報(bào)人應(yīng)出示其有效身份證件，填寫《天津市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放表》。工作人員應(yīng)予以認(rèn)真核對(duì)，復(fù)印存檔。雙方經(jīng)驗(yàn)證無(wú)誤后簽字確認(rèn)，并當(dāng)場(chǎng)授予舉報(bào)人獎(jiǎng)金。委托他人代領(lǐng)的，受托人應(yīng)當(dāng)攜帶本人和舉報(bào)人身份證原件，并提供舉報(bào)人親筆簽名的授權(quán)委托書。自接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知之日起30個(gè)自然日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，視為自動(dòng)放棄。

工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人發(fā)放榮譽(yù)證書，以進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人不愿到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取。工作人員在電話聯(lián)系時(shí)應(yīng)詢問(wèn)、記錄舉報(bào)人銀行賬號(hào)并核對(duì)，由獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放單位統(tǒng)一經(jīng)由銀行轉(zhuǎn)賬。

舉報(bào)人對(duì)上述兩種領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)方式均不接受的，可以電話充值方式進(jìn)行授領(lǐng)。

第十三條  舉報(bào)受理、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)舉報(bào)人信息應(yīng)嚴(yán)格保密。對(duì)泄露舉報(bào)人情況、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的，視情節(jié)輕重依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  下列情形不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）各級(jí)政府機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門工作人員（含聘用人員）的職務(wù)行為；

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員、新聞媒體工作人員的職務(wù)行為。

第十五條  舉報(bào)人舉報(bào)的線索為下列情形之一的，不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）被舉報(bào)企業(yè)已被責(zé)令限期改正，被舉報(bào)事項(xiàng)正在責(zé)令改正期限內(nèi)的；

（二）不存在生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)的；

（三）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的；

（四）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

第十六條  生態(tài)環(huán)境部門工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的，或在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

舉報(bào)受理單位及其工作人員不得偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；不得對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予核實(shí)查辦；不得向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處。違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  舉報(bào)人反映的情況應(yīng)當(dāng)真實(shí)客觀。舉報(bào)人虛假、惡意舉報(bào)或者偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，嚴(yán)重?cái)_亂生態(tài)環(huán)境管理舉報(bào)工作秩序的，依法追究責(zé)任。

第十八條  市生態(tài)環(huán)境局將積極指導(dǎo)督促各區(qū)生態(tài)環(huán)境局視自身情況制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾提供生態(tài)環(huán)境違法線索的積極性。

    第十九條  本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年。《天津市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》（津環(huán)保監(jiān)察〔2016〕123號(hào)）同時(shí)廢止。